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市人大副主任 市总工会主席李玉家在全市企业工资集体协商要约行动启动仪式的工作报告
[来源:本站 | 作者:原创 | 日期:2012年6月6日 | 浏览2546 次]

坚定信心  扎实工作  持续推进
努力提升我市企业工资集体协商工作新水平
——在全市企业工资集体协商要约行动启动仪式的工作报告
(2012年2月28日)
李玉家

同志们:
    我受市推进企业工资集体协商工作领导小组(以下简称市推进领导小组)的委托,现就2011年全市企业工资集体协商工作开展情况及2012年的工作安排报告如下:
    一、2011年工作回顾
    2011年,是我市实施“十二五”规划的开局之年,也是实施企业工资集体协商三年行动计划承上启下的重要一年。一年来,我们通过深入发动、强化考核、分类指导、完善机制,全市企业工资集体协商工作取得突破性进展,全面完成了年度工作目标,被省总工会评为全省推进企业工资集体协商工作先进单位。2011年,全市签订工资集体协议的企业1454家,签订率达92%,覆盖职工15万人。 
   (一)精心安排,深入发动。为确保全市企业工资集体协商工作的扎实开展,市委、市政府以两办名义下发了《关于全面推进企业工资集体协商工作的意见》(鹤办文〔2010〕46号)和《关于成立市推进企业工资集体协商工作领导小组的通知》(鹤办文〔2010〕50号)等一系列文件。市推进领导小组及时召开了规格较高、规模较大的专门会议,对做好2011年企业工资集体协商工作作出了安排部署,提出了明确要求。按照市里的统一要求,各县区分别下发文件、成立领导小组,召开了由县区党政分管领导参加的工作会议。通过层层动员,深入发动,全市上下形成了共识。大家精心组织,科学安排,积极行动,为确保企业工资集体协商工作的有序推进奠定了坚实的思想基础和工作基础。
    (二)健全制度,强化考核。全市建立健全了企业工资集体协商工作台账制度、工作联系点制度和定期报告、定期通报、定期督查验收等项工作制度。市推进领导小组办公室曾于4月中旬、7月上旬先后召开了由县区和鹤煤集团公司参加的工作汇报会,并先后集中3次对全市企业工资集体协商协议签订情况及信息采用情况进行了通报。为强化对企业工资集体协商工作的目标管理,市总工会制订下发了《企业工资集体协商工作考核办法》,10月份组织了全市企业工资集体协商检查验收。
    (三)加强培训,提高素质。为了打造一支素质高、能力强、能够胜任企业工资集体协商工作的队伍,市县区通过不同形式加强了对队伍的培训,从而有效地提高了工会干部、企业工资集体协商指导员和职工协商代表的能力和水平。一年来,全市共举办企业工资集体协商培训班24期,召开企业工资集体协商现场观摩会10次,建立工资集体协商指导员队伍200余人,印发《企业工资集体协商工作手册》1000余册。
    (四)典型带动,分类指导。一是国有企业先行。一方面,要求一些省属国有企业在上级确定职工工资增长比例的基础上,重点就工资分配的公平性开展协商;另一方面,突出国有企业所属企业的工资集体协商。如鹤煤集团去年在签订公司《工资集体协议》的基础上,所属包括三产企业在内的85家企业分别签订了工资集体协议,有效地解决了一些企业工资集体协商覆盖不到的问题。二是突出非公有制企业。对于生产经营正常和效益较好的非公有制企业,重点就职工工资增长问题进行协商。4月份,淇县在河南新亚服装有限公司召开了全县企业工资集体协商现场观摩会议。通过现场协商,达成了企业职工工资平均增长10%、企业一线员工计件工资平均系数由0.135分钱∕秒增加到0.149分钱∕秒等多项协议条款。三是区域行业推动。7月份,鹤山区18家煤炭物流企业签订了煤炭物流企业工资集体协议,使全行业1800多名职工的工资平均增长20%,洗煤一线工人加班补贴由原来的每天10元增加到15元;8月份,浚县7家餐饮业企业通过协商,使职工工资平均增长15-20%,其中一些重点岗位上的职工工资增长了30%。
    (五)注重宣传,营造氛围。通过广泛宣传,使全社会普遍提高了对开展企业工资集体协商工作重要性和必要性的认识,特别是一些党政领导干部和企业经营者进一步认识到,开展企业工资集体协商的目的,就是要通过建立工资集体协商机制,使企业的工资分配原则更加公平、工资分配方案更加合理,最大限度地稳定职工队伍,促进企业发展。同时,也让企业和职工知道企业的工资标准不能简单地由企业单方确定,要经过集体协商,形成共决机制。2011年,全市企业工资集体协商工作在新闻媒体上刊发新闻稿件25篇,其中在省级以上媒体刊发15篇;编发企业工资集体协商工作简报18期。
    (六)成绩突出,效果明显。一是转变了观念,赢得了企业经营者的认同和支持。通过企业工资集体协商工作的开展,多数企业经营者认同了企业工资集体协商工作,并把企业工资集体协商作为现代企业管理体系中解决职工薪酬、稳定职工队伍的一种自觉行动;二是职工普遍受益,实现了劳资共赢。企业工资集体协商工作的开展,使全市广大职工的工资得到了不同程度的增长,一般增长10%,最高增长30%;三是维护了职工合法权益,促进了社会和谐稳定。2011年企业工资集体协商工作,被写进了市八次党代会工作报告、被列入“鹤壁市社会管理创新工程”。企业工资集体协商工作的开展,有效地维护了广大职工的合法权益,有力地促进了企业劳动关系的和谐和社会大局的稳定。同时,也提升了工会的形象,彰显了工会的地位和作用。去年10月份,市人大常委会在组织对《中华人民共和国工会法》和《河南省工会条例》贯彻实施情况执法检查中,对我市通过开展企业工资集体协商工作,最大限度地维护职工合法权益的做法给予了充分肯定。11月中旬,政协鹤壁市委员会组织了对企业工资集体协商工作的专项调研,在充分肯定工作成绩的基础上,对做好下步工作提出了积极的建议。
    过去一年,全市企业工资集体协商工作虽然取得了一些值得肯定的成绩,但与上级的要求和广大职工的期盼相比,还有一定的差距,还存在一些不容忽视的问题。主要表现在:
    (一)工作开展不平衡。一是有的县区党政领导对这项工作重视不够,工会推动不力,没有形成“党政主导、工会力推、多方配合、职工参与”的工作格局;二是工作质量不高、效果不明显,表现为:重数量、轻质量,重进度、轻规范,重签约、轻履约;三是时间节点意识不强,行动迟缓、措施不力,不能够按时完成工作任务;四是指导缺乏针对性,工作缺乏典型,没有形成自己的特色和亮点;五是工作制度落实不到位,如工作联系点制度、督查通报制度、信息上报制度等不够规范和完善。
    (二)工作推进不深入。一是一些企业经营者由于认识不到位,仅仅把开展企业工资集体协商当成“完任务”,缺乏把企业工资集体协商作为现代企业管理体系中解决职工薪酬问题的一种自觉行动,工作流于形式;二是一些企业的工会干部对工资集体协商工作的必要程序和基本要求不掌握,工作中没有和劳资部门进行沟通,制订工资集体协议时没有和企业职工工资薪酬方案相结合,没有体现企业的实际情况,出现了职工薪酬的调整和工资协商情况不衔接。
    (三)工作运转不规范。一是一些企业没有按照规定要求开展工作,导致工作中出现“三化”问题,即协议文本“格式化”、协商程序“简单化”、协议内容“空洞化”;二是一些区域性、行业性工资集体协议,既没有召开职代会讨论,又没有和企业经营者有效协商,从而形成“工作没少做、力气没少下、效果不明显”的结果。
    对于上述问题,我们必须予以高度重视,努力在今年的工作中加以解决。
    二、2012年工作安排
    2012年全市企业工资集体协商工作的总体要求是:以推行企业工资集体协商规范化管理年活动为载体,以构建和谐劳动关系为主线,以基本实现全市企业工资集体协商工作全覆盖为目标,以集中开展要约行动为突破口,通过实行目标考核、规范协商流程、强化培训指导、完善激励机制、区域行业推动等措施,强力抓规范,持续抓提升,奋力求突破,努力打造具有我市特色的企业工资集体协商规范化管理工作模式,不断把我市企业工资集体协商工作引向深入。
    (一)明确工作目标,狠抓工作落实
    1.明确工作目标。根据省总工会十三届七次全委会议精神和鹤办文〔2010〕46号的总体要求,2012年,全市开展工资集体协商的企业要达到建会企业的95%以上,基本实现全覆盖。为确保今年工作目标的圆满完成,各县区、各相关单位要按照市里分解下达的企业建制目标数,认真抓好落实。3月份是企业安排预算、制定规划的关键时段,也是开展工资集体协商要约的黄金时期。要抓住3月份这个极其有利的时间节点,组织得力人员,集中一个月时间,打一场实施要约行动的攻坚战,确保要约率达到建会企业的80%以上。4月底,企业工资集体协议签订率要达到90%以上,省属、市属企业工资集体协议签订率达到100%,全市规模以上企业工资集体协议签订率达到100%,从而基本实现全市企业工资集体协商工作任务大头落地。
    2.要强化工作督查。市推进领导小组要加强对集中要约行动的督导检查,继续实行联系点制度,领导小组各成员单位原定的联系点不变。要主动深入到所联系的企业或行业去检查指导工作,帮助推动工作开展。市推进领导小组办公室要认真履行职责,加强工作协调,及时掌握面上情况,定期编发简报和通报工作进展情况。各县区、各相关单位要加大督导力度,建立联系点制度,做到情况清、底数明,同时要及时向市推进领导小组办公室报送工作信息、工作总结和相关材料。实施要约行动活动期间,根据工作推进情况,将适时召开碰头会,协调解决工作中遇到的问题。4月底,要召开全市企业工资集体协商工作汇报会,听取各县区、各相关单位工作汇报。要持续落实各级工会“一把手工程”和分包制度,组织机关干部深入基层,主动为企业开展工资集体协商提供指导和服务。
    3.加大奖惩力度。要制定出台《鹤壁市企业工资集体协商考核奖励办法》,并安排10万元专项资金用于对企业工资集体协商工作奖励。4月底前企业要按照《市企业工资集体协商操作指南》中“企业单独开展工资集体协商操作指南”的要求进行协商;9月底前行业、系统要按照《市企业工资集体协商操作指南》中“行业工资集体协商操作指南”的要求进行协商;经市推进领导小组办公室验收合格后,视为达到了规范化管理工作标准。10月份,对全市企业工资集体协商工作进行考核。年底,召开全市企业工资集体协商工作总结表彰会,对工作中涌现出来的先进单位和先进个人进行表彰,对成绩特别突出的先进个人授予市五一劳动奖章称号。对工作推进不力、任务完成不好的单位,将予以通报批评,并取消其评先资格。
    (二)开展规范化管理年活动,打造工作特色和亮点
    开展企业工资集体协商规范化管理年活动,是全市企业工资集体协商工作的重要载体,是能否打造我市企业工资集体协商工作亮点的关键环节。各县区、各相关单位一定要严格按照《市企业工资集体协商操作指南》的要求,细化操作流程,规范协商程序,确保协商的质量和效果。年底前,全市企业工资集体协商工作规范率要达到80%以上。具体要求为:企业单独开展工资集体协商,除有协议文本外,还要有包括“三书、两会、两审核、一公布”在内的具体资料;行业(区域)开展工资集体协商,除上述要求外,还要有“企业认可协议书”。
    “三书”:即“协商要约书”、“要约答复书”和“向上级工会报告书”。发出“协商要约书”是企业开展工资集体协商的第一步,也是集中要约行动的关键一步。在今年的集中要约行动中,各级工会组织一定要及时向用人单位发出书面“协商要约书”,明确提出协商的时间、地点和内容。各用人单位在接到协商要约书后,要在规定的时间内给予答复,形成书面的“要约答复书”。企业在拟将所形成的工资集体协议(草案)提交职代会审议通过前,企业工会要以规范的文书形式(“向上级工会报告书”)向上级工会报告协商的情况和拟召开职代会的时间、议程,经上级工会同意后方可召开。对于企业召开的职代会,上级工会要派人参加,现场进行指导,以确保职代会的质量。
    行业(区域)工资集体协商的“企业认可协议书”,要写明企业对行业(区域)工资集体协议的认可意见。具体要包括以下四个方面的内容:一是企业职工人数,二是上年度和本年度职工岗位工资标准,三是本年度职工人均工资增长幅度 ,四是企业支付工资的时间。
“两会”:即工资集体协商会和职代会。工资集体协商会是形成工资集体协议的重要环节,职代会审议通过工资集体协议(草案)是法律规定的必备程序。在今年的工资集体协商考核中,不仅要听取企业召开工资集体协商会和职代会的情况汇报,还有看召开会议的文件、图片、记录等原始资料,确保企业工资集体协商工作的质量和效果。
    “两审核”:即劳动部门审核和上级工会审核。企业签订的工资集体协议必须报上级劳动部门审核,经上级劳动部门审核后方可生效。各级人力资源和社会保障部门在审核企业工资集体协议时,不仅要注意审核协议程序的合法性和协议条款的针对性,还要注意审核企业开展工资集体协商的会议记录和召开职代会的相关资料。上级工会实施的是备案审核,审核时要详细查阅协商的相关资料,合格的予以备案并出具合格证明,不合格的不予备案。
    “一公布”:即签订的企业工资集体协议要及时向全体职工公布。
    为了推动全市企业工资集体协商规范化管理年活动的开展,今年要组织实施企业工资集体协议优秀范本评选工作,按照优中选优的原则,将对10家企业工资集体协议优秀范本单位予以表彰。
    (三)加强培训指导,提高协商能力
    1.加大培训工作力度。要通过采取举办培训班、召开现场观摩会等形式,提高工会干部、企业工资集体协商指导员和职工协商代表的协商能力和水平。在集中要约行动的3-4月份,各县区至少要举办1期企业工资集体协商培训班,至少召开1次企业工资集体协商现场观摩会,并确保实效。
    2.搞好分类指导。各级工会在指导企业开展工资集体协商工作中,要注意因地制宜、因企制宜,实施分类指导。对处于不同发展阶段的区域、行业以及不同经济效益、经济类型、经营方式、生产规模、用工形式的企业,工资集体协商的重点、内容不搞一刀切,要突出实效性。要围绕工资增长、劳动定额、计件工资单价等职工最关心、反映最强烈的问题来开展工资集体协商。既要注意促进经济效益好的企业在经济效益增长的基础上合理增加职工工资,决不能将最低工资标准作为行业的工资标准;又要注意引导职工从企业实际出发,不能盲目攀比,在充分考虑企业的实际承受能力的基础上,理性地提出增长工资的要求。针对中小企业规模小、职工人数少、工会组建率低、单独开展工资集体协商难度大的实际情况,各级工会要以中小非公有制企业、劳动密集型企业为重点,把大力推行区域性、行业性工资集体协商作为突破口来抓,明确开展区域性、行业性工资集体协商的程序、内容和重点,加强协商主体建设,积极探索“上代下”、“上参下”,“二次协商”、“二元协商”、“协商层级上提”、“签订合同下移”等方式,通过经济、法律、政策、信息手段以及必要的行政手段,确保劳动关系双方能够谈得成、落得实,切实解决普通劳动者特别是农民工工资收入偏低、增长缓慢和“被增长”问题。
    3.做到“真谈”、“善谈”。要把握企业工资集体协商的本质内涵,不能就协商论协商,要看是否讲求实效,工资分配是否合理公正,职工的收入是否提升,做到“真谈”。要做好艰苦细致的基础工作,通过详实具体的数据统计,用实实在在的数字说话,用扎扎实实的举措、敢于力争的精神,提升协商的质量,使职工享受企业改革发展的成果,做到“善谈”。
    (四)加大宣传力度,推动工作深化
    1.注重选树典型。今年要在全市选树30家企业工资集体协商工作典型。每个县区要选树2-3家非公有制企业典型和1-2家区域性、1-2家行业性工资集体协商典型。鹤煤集团公司要积极探索国有企业工资集体协商的成功做法,不断提升所属企业工资集体协商的工作水平,为全市国有企业工资集体协商创造出好的经验。
    2.搞好宣传发动。要积极借助新闻媒体,大力宣传开展企业工资集体协商工作的重要意义、先进典型和宝贵经验,进一步营造出关心、重视、支持企业开展工资集体协商工作的浓厚氛围。同时,要切实抓好上报信息、编发简报等工作。
    3.切实推动行业工资集体协商工作。行业工资集体协商工作覆盖职工人数多、社会关注度高、工作难度大,是我市企业工资集体协商工作的一个难点。今年要继续在煤炭、电力、通信、银行、保险、邮政、交通、石油等行业开展行业性工资集体协商的同时,重点推动餐饮、建筑、汽车电器、商场等行业的工资集体协商。餐饮、商场行业要重点围绕行业标准和工作时间进行协商,建筑行业要重点围绕劳动定额进行协商,汽车电器行业要重点围绕行业计件标准进行协商。各县区也要结合各自实际,把推动行业性工资集体协商工作作为企业工资集体协商工作的重点强力推动,严格按照要求去规范每一个程序和步骤,确保协商的效果。2012年,各县区至少要签订5份行业性工资集体协议。
    同志们,开展企业工资集体协商工作,是维护职工合法权益的重要途径和构建和谐劳动关系的有效举措,我们一定要把握机遇,拓展思路,努力工作,务求实效,既要把集中要约行动搞得轰轰烈烈,又要将协商工作做得扎扎实实,为推动全市企业普遍建立工资共决机制、正常增长机制和支付保障机制,进一步构建和谐劳动关系,促进经济平稳较快发展和社会大局稳定作出新的贡献,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!


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